【中華百科全書●革命史蹟●三全大會】

楊籍富

【中華百科全書●革命史蹟●三全大會】

 

民國十七年底，東北易幟，全國一統，北方軍事結束。

 

中國國民黨以軍政告終，訓政伊始，國家建設，百廢待舉，乃於十八年三月十五日至二十八日，在南京舉行第三次全國代表大會，以制定訓政時期的基本政策。

 

大會出列席人數達三百三十餘人。

 

會中先後舉行預備會議一次，正式會議十六次，通過有關黨務、政治、軍事、外交、教育、經濟建設等重要決議案凡二十五案。

 

茲分就其中首要各案撮述如下：有關黨務改進者：一、完成「中國國民黨總章修改案」：重點在嚴肅黨的紀律，明定黨員應守紀律的項目，懲戒違紀者的方法，並對各級黨部違反紀律者確定制裁的原則。

 

同時，訂定了預備黨員制度，以加強黨員訓練，提高革命素質。

 

二、追認「開除共黨」、「處分袒共」、「恢復反共同志黨籍」諸案，以清潔黨的陣容，申張黨的紀律，達成黨的團結。

 

有關制定實施訓政之基本政策者：一、追認二屆中央第一七二次常會於十七年十月三日制頒之「訓政綱領」。

 

二、確定總理主要遺教為訓政時期中華民國最高根本法案：本案所指總理主要遺教，係指三民主義、五權憲法、建國方略、建國大綱及地方自治開始實行法。

 

舉凡國家一切建設之規模，人權民權之根本原則與分際，政府權力與組織之綱要，及行政權行使之方法，皆須以此為依歸。

 

三、確定訓政時期黨、政府、人民行使政權之分際及方略案：本案根據訓政綱領，確定訓政時期以政權付託於中國國民黨之最高權力機關，以治權付託於國民政府，總攬執行，以造成中華民國之憲政基礎。

 

並規定：人民須接受四權之訓練，努力達成地方自治；

 

至訓政終了，由中國國民黨負責召開國民大會，決定憲法頒布之。

 

四、確定地方自治之方略及程序，以立政治建設之基礎案：本案根據總理手著「建國大綱」及「地方自治開始實行法」，確定其實行之方法及程序為：（一）確定縣為自治單位，努力扶植民治，不得阻礙其發展。

 

（二）制定地方自治法，規定其強行部分，使地方自治成為經濟政治的組織體，以達到真正民權民生之目的。

 

（三）由國民政府選派曾經訓練考試合格之人員，到各縣協助人民，籌備自治。

 

（四）地方自治之籌備，宜逐漸推行，不宜一時並舉；

 

以自治條件之成就，選舉完畢，為籌備工作之終期。

 

有關軍事措施者：在「整理軍事報告決議案」中，有如下列原則之決定：一、國軍之最高統帥權，統屬於國民政府，務求軍事絕對統一。

 

二、國民政府應確定國防計畫，以為國家陸海空軍建設之根據。

 

三、全國現有之軍隊，須依財政狀況及國防計畫，編留必要限度之正式國軍；

 

裁遣官兵，應依總理兵工政策安置。

 

四、全國軍隊之訓練與教育，應實施三民主義化；

 

三民主義化之原則，在建成「以良民為良兵基礎，以良兵為良民模範」之軍事教育制度。

 

五、逐漸廢除募兵制，而改行徵兵制度。

 

有關教育政策者：在「確定教育宗旨及其實施方針案」中，有如下之決定：一、教育宗旨：「中華民國之教育，根據三民主義，以充實人民生活，扶植社會生存，發展國民生計，延續民族生命為目的。

 

務期民族獨立，民權普遍，民生發展，以促進世界於大同。

 

二、實施方針：計為八項，首定三民主義之教學，應與全體課程相貫連；

 

次分別列出普通教育、社會教育、大學及專門教育，師範教育之教學重點；

 

繼提出男女教育機會平等之原則，並特重良好家庭之建設。

 

最後指出發展體育與推廣農業教育之重要。

 

有關經濟建設者：在「確定訓政時期物質建設之實施程序及經費案」中，有如下原則性之規定：一、建設事業之重要程序，以交通之開發為首要，規定：（一）國家之物質建設，包括鐵道、國道、其他交通事業、煤鐵及基本工業、治河、闢港、水利灌溉、墾荒移民等事業。

 

（二）地方之物質建設，包括地方交通事業、農林、畜牧、墾荒、水利事業、都市改良及公用事業、衛生建設等。

 

二、建設事業之經費，規定自民國十八年度起，每年關稅收入超過十七年度之數目，全部用於國家之物質建設；

 

每年土地稅收超過十七年度之數目，全部用於地方物質建設。

 

此外，大會復於宣言中，坦告國人「本屆大會舉行於全國統一、訓政開始之時，吾黨同志懍於使命之重大，瞻前途而知奮，決秉承總理遺教，服役於全民；望全民課吾黨以效忠宣力之責任，舉國一致，勇往直前，以努力於國民革命之完成」。

 

總之，此次大會係以結束軍政，全面展開訓政建設為主要任務，並決心貫徹總理「召開國民會議」暨「廢除不平等條約」之遺志，俾循「建國大綱」所訂程序與方法，以建設中華民國。

 

(陳敬之)

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=4154